為了加快落實北京全國(guó)文化購船中心建設規劃，更好(hǎo)地發(fā)揮文化發(空機fā)展專項資金的引導和撬動作用，促進(jìn)海澱區文化遠多發(fā)展水平的提升，依據《中華人民共和國(guó)制哥預算法》（2014年修訂）、《中華人民共和國(guó)合同法》開線（１９９９年３月１５日第九屆全國(guó)人民代表家師大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）、财政部《問訊關于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的快器通知》（财預〔2015〕210号）等相關法律法規的要求，結合《國(g能黃uó)務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創業投資引導基妹不金規範設立與運作指導意見的通知》(國(guó)辦發(媽國fā)〔2008〕116号)，《市财政局、市經(jīng)信委關于印發(fā為文)<北京市中小企業發(fā)展基金管理辦法&電見gt;的通知》（京财經(jīng)一〔2015〕3師還05号），以及海澱區“十三五”分不文化發(fā)展規劃的相關内容，為規範做票海澱區文化創意産業投資引導基金的設立和運作，制定本實施辦法。

第一條為了加快落實北京全國(guó)文化中心建設規海聽劃，更好(hǎo)地發(fā)揮文化發(fā)展專項資金的引導和撬動作用就資，促進(jìn)海澱區文化發(fā)展睡爸水平的提升，依據《中華人民共和國(guó)預算法》（2014年修訂）、《中華人民共和國(gu地問ó)合同法》（１９９９年３月１５日第九屆全國綠麗(guó)人民代表大會(huì)第二次會(長妹huì)議通過(guò)）、财政部《關于印發(f草子ā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（财預〔2015〕黃謝210号）等相關法律法規的要求，結合《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)發如冷(fā)展改革委等部門關于創業投資引導基金規範設立與運作指導意見的通能開知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕116号)文又，《市财政局、市經(jīng)信委線謝關于印發(fā)<北京市中小企業發(fā)展基金管理辦法&議錯gt;的通知》（京财經(jīng)船去一〔2015〕305号），以及海拍媽澱區“十三五”文化發(fā)展規劃女你的相關内容，為規範海澱區文化創意産業投資引化用導基金的設立和運作，制定本實施辦法。

　　第二條海澱區文化創意産業投資公日引導基金（以下簡稱引導基金）由區政府主導設立，采用參股基金的方式對(duì)了見外合作投資。參股基金方式，是指引導基金向(xiàng)各類投資主體開藍進(jìn)行投資，并在約定的期限内退出。

　　第三條引導基金的設立和運行遵循“政府引導、市場運作、科學(xué)決好開策、防範風險”的原則。

　　第四條引導基金主要來源于海澱區文化發數少(fā)展專項資金。

　　第五條其他資金來源：閑置資金存放銀行或購買國(guó)債所得的利息收益等可通。

　　第六條引導基金的管理和資金使用必須遵守有關法律、法規和财好我務會(huì)計制度的規定。

　　第二章運作方式

　　第七條引導基金初始規模1.2億元，2016年到(dào)林國2020年分5期出資，每期2400萬元，所占比例不超過暗信(guò)參股基金總額的25%，且不能(nén機玩g)成(chéng)為參股基金中出資最多的一方。

　　第八條引導基金原則上不參與身跳參股基金的日常經(jīng)營和管理，但應對(duì)如但參股基金投資事(shì)項進(jìn)行監督，對(duì)涉及投資區域、黃村投資方向(xiàng)、投資限制及關聯交易等基金運作的重大投資事(shì)項擁我醫有一票否決權。

　　第九條引導基金主要采取參股基金的行店運作方式，優先支持投資于海澱區新聞出版及發(fā)行服務、廣播電視電影海分服務、廣告和會(huì)展服務、設計服術鐘務、文化休閑娛樂服務、文化輔助服務、文化藝術服務和藝術品生産與銷售服務等行業的家腦基金。參股基金管理機構應滿足以下條件：

　　（一）參股基金管理機構屬于以下範圍：

　　1.海澱區文化企業發(fā)起(qǐ)設立的文化産業投資基金；還拍

　　2.其他機構發(fā)起(qǐ)設立的投資于海澱區的文化産業基金。

　　（二）參股基金管理機構應有專職隊伍和能(néng)照個力從事(shì)文化産業投資工作，且有成(chéng)功輛睡項目案例。

　　第十條參股基金原則上在海澱區進(jìn)行工商注冊和稅務黃低登記，存續期一般原則上不超過(guò)8年，确需延長(cháng)存續期的，根據參股基金履行程序後(hò風話u)可以适當延長(cháng)，總存續期不得超過(guò)10年。

　　第十一條參股基金應將(jiāng)不低于基金總額50%的資金投資于海澱區域的文化創意企業，且企業須在海澱區注術議冊和納稅。

　　第十二條參股基金應重點向(xiàng)區内文化創意企業地站投資，并能(néng)為海澱區的文化發(f爸如ā)展或者經(jīng)濟發(fā)展作出一定貢獻。

　　第三章引導基金管理

　　第十三條引導基金設立投資指導委員會(huì)（業校以下簡稱指導委員會(huì)）,由文化發(fā)展專項資金使用部門的主管區領導以及也很區委宣傳部、區文化委、區旅遊委、站快區發(fā)展改革委、區金融辦、區财政局、區國(guó)資委媽作、北京市海澱區文化發(fā)展促進(有說jìn)中心（以下簡稱區文促中心）等相關部門主要負責同志及兩(liǎ他行ng)位外部專家組成(chéng)。指導委員會(huì)的主要職責包括：

　　（一）選擇引導基金受托管理機構，審議管理費支付比例通要和撥付安排；

　　（二）審議引導基金合作機構和出資額等有關事(shì)項；章我

　　（三）監督參股基金運行情況（包括投資區域、方向(xiàn爸妹g)、比例及投資項目情況），評估考核參股基金的政策目标、煙畫效果和投資運行績效；

　　（四）提請區政府常務會(huì)議輛技或區長(cháng)專題會(huì)就(jiù)審議相關重問匠大事(shì)項。

　　第十四條指導委員會(huì)下設辦公室，辦公室設在區文促中心,區文促中心作為委托管理機構，主要負責監督、管理引導基金日常坐紅工作，初審引導基金投資方案、對(duì)外合作方案等重大事師票(shì)項并提請指導委員會(huì)審議。

　　第十五條區政府指定北京市海澱區國(guó)有資本經(jīng)能計營管理中心作為引導基金的名義出資代表。名近明義出資代表根據區政府相關決議行使引導暗東基金出資人義務，并與引導基金受托管理機構、參股森到基金管理機構和托管銀行等相關方簽訂雜路協議。

　　第十六條年度管理費按照不超過(guò)基金實繳出對西資額0.5%的标準支付，由區文促中心在部門預算中安排，具體比舊笑例在委托管理協議中約定。

　　第十七條除對(duì)基金受托管理機構支付管理費外暗樂，指導委員會(huì)辦公室另行制定受托管理機構獎勵辦法，上報業空區政府常務會(huì)議或區長話分(cháng)專題會(huì)審議。

　　第十八條引導基金受托管理機構負責協助這電指導委員會(huì)辦公室的日常工作，以及引導基金合作方案、退出方案的拟訂和照通實施，負責引導基金的投後(hò麗放u)管理等相關工作，并對(duì)參股基金懂光投資協議中關于投資區域、方向(xiàng)、比例等關鍵條款履行情況進(jì多章n)行實時(shí)監督。引導基金受托管理機構應于每年年終根據要求向(xià玩還ng)指導委員會(huì)會(huì木物)報送引導基金投資運行情況、相關财土就務文件及引導基金投資運作績效評價報告。

　　第十九條引導基金參股基金管理機構的甄選規程如下：

　　（一）公開(kāi)征集。受指導委員會(huì)委托，引導基金受托管理那動機構面(miàn)向(xiàng)社會(h鐵火uì)公開(kāi)征集引導基金合西讀作的各類投資主體，拟訂相關投資及管理方案。

　　（二）評審。由區政府有關部門、行業慢購自律組織的負責同志、和社會(huì)專家組成(chéng)評審委員會(huì但白)，成(chéng)員人數為單數。評審委員會(huì)負責對(duì)錯校投資及管理方案進(jìn)行評審并將(jiāng)評審結果上報指導友國委員會(huì)。

　　（三）盡職調查。由受托管理機構組織書通第三方會(huì)計師事(shì)務所和律師事(shì)務她劇所對(duì)參股基金管理機構的投工務資能(néng)力、專業能(néng)力熱時、募資能(néng)力、财務狀況、合規情況進(jìn)行化理調查并形成(chéng)盡職調查報告，提出相應的投資建議上報指導委員會(huì雪間)。

　　（四）指導委員會(huì)審議。指導委員會(huì)對(duì)評審委員會離光(huì)提出的投資及管理方案評審結果進(jìn)行審議。

　　（五）區政府決策。區政府常務會(huì)議或區長(cháng)專題會(hu笑藍ì)對(duì)指導委員會(huì)審議結討時果進(jìn)行審定。

　　（六）社會(huì)公示。將(jiāng)區政府确定的引導基金合作機構，在媽厭相關媒體上予以公示，公示期為7天。

　　第二十條為保證引導基金安全運行，确定一家具備國(guó)庫代理資格的商坐議業銀行作為引導基金的托管銀行，具體負責資金保管、撥付、結算等日常工作藍紅，并負責對(duì)引導基金投資區域、方向(xiàng)、比例等場數進(jìn)行動态監管。托管銀行定期向(xià了時ng)指導委員會(huì)辦公室和引導基金我從受托管理機構出具托管報告。托管在朋銀行應符合以下條件：

　　（一）成(chéng)立期區可限5年以上的國(guó)有或國(guó)有控股商業話身銀行且具備海澱區國(guó)庫代理資格；

　　（二）具有創業投資基金托管經(jīng)驗；

　　（三）無重大過(guò)失及行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄務低。

　　第四章參股基金管理

　　第二十一條參股基金委托參股基件吧金受托管理機構進(jìn)行管得照理，其管理機構年度管理費用原則上不超過(g東飛uò)基金實際出資額的2%。依據引導基金出資占基金總規模的占比，參股基金投資決策委空物員會(huì)應安排投委會(huì)席位或觀察員席位，投委會(huì)成(ch知頻éng)員或觀察員由區文促中心指派，并在違反引導基道員金實施辦法的事(shì)項上擁有否決權。

　　第二十二條參股基金管理機構應符合以下條件：

　　（一）參股基金管理機構在海澱區進(j跳話ìn)行工商注冊和稅務登記，具有一定的資金募集能(néng)力，有雜下固定的營業場所和與其業務相适應的軟硬件設施，具備豐富的投資管理經(jīng體厭)驗和良好(hǎo)的管理業績、健腦什全的投資管理和風險控制流程、規範的項目遴選機制和投資決策機制，能(現冷néng)夠為被(bèi)投資企業提供創業輔導、管理咨詢等增值服務。

　　（二）至少有3名具備3年以上創業投資或基金管理工作少秒經(jīng)驗的高級管理人員；有對空現(duì)創業企業投資的成(chéng)功案例。

　　（三）參股基金管理機構及其工作人員無受過(guò)行政主管機關或內山司法機關處罰的不良記錄。

　　第二十三條參股基金申請引導基金出資的，應符合以下條件：

　　（一）除參股基金管理機構外的單個出資人出資額書工不低于1000萬元；除政府出資人外的其他出資人一般多于3個（含），不超過飛什(guò)15個（含）。

　　（二）主要發(fā)起(qǐ)人（合夥風讀人）、參股基金管理機構、托管銀行已基本确定，并麗匠草簽參股基金章程或協議、委托管理協議、資金托也物管協議；其他出資人（合夥人）已落實，并保證資金按約定及購能時(shí)足額到(dào)位。

　　（三）參股基金管理機構或其控股股東應對(duì黃畫)參股基金認繳出資，具體出資比例在章程或協議中約定。

　　第二十四條參股基金不得從事(shì)以下業務：

　　（一）投資于已上市企業（所投資的未上市企業上市後(hòu在中)，基金所持股份未轉讓及其配售部分除外）。

　　（二）從事(shì)擔保、抵押、委托貸款、房地産（包括購兒醫買自用房地産）等業務。

　　（三）投資于其他創業投資基金或投資性企業。

　　（四）投資于股票、期貨、企業債券、信托産品、理财産品、保險計劃黃媽及其他金融衍生品。

　　（五）向(xiàng)任何第三人提供贊助、捐相街贈等。

　　（六）吸收或變相吸收存款，或向(xiàng)媽煙任何第三人提供貸款和資金拆借。

　　（七）從事(shì)承擔無限連帶責任的對(duì)外投資。

　　（八）以發(fā)行信托或集合理财産品的形式募集資金。

　　（九）存續期内，投資回收資金再用于對(duì)外投資美筆。

　　（十）其他國(guó)家法律法規禁止從事呢吧(shì)的業務。

　　第五章參股基金的終止和退出

　　第二十五條參股基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明确約定收益處理和虧損負擔方式。投資基金的虧損應些討由出資方共同承擔，區政府應以出資額為限承擔聽校有限責任。

　　第二十六條參股基金存續期内，引導基金我刀鼓勵參股基金受托管理機構、參股基金的其他出資人和參股基金票火以外的其他投資人購買引導基金所持參股基金股權或份額。

　　參股基金的章程或協議應約定引導基金的退出條件微讀、退出方式、退出收益分配等事(shì)項。在有受讓方的情況下，由算雪指導委員會(huì)審議并提請區政府常務會(huì)議或區長(c煙家háng)專題會(huì)審議通過(g明年uò)後(hòu)，引導基金可協議退出參股基金，退出時(sh相多í)其轉讓價格按協議确定。以出讓或基金清算方式退出的引導基金（含本金及形公有成(chéng)的收益）資金，直接收回托管賬戶後(hòu)按離暗照有關規定及時(shí)足額上繳國(gu大人ó)庫。

　　引導基金投資形成(chéng)的股美船權可采取以下方式退出：

　　1.將(jiāng)股權有限轉讓事月給其他股東；

　　2.公開(kāi)轉讓股份；

　　3.參股創業投資企業到(dào)期清算退出中就；

　　4.參股創業投資企業破産清算退出。

　　參股創業投資企業應當在公司章程中明确下列事(shì)項：

　　1.在有受讓方的情況下，引導基金可以随時(讀民shí)退出；

　　2.參股創業投資企業的其他股東不先于引導基金退出。

　　3.參股創業投資企業發(fā)生破産清算，按照法律程序清償債權人的債權輛費後(hòu)，剩餘财産首先清償參股基金。

　　第二十七條引導基金按照“先回本後(hòu)分利”的原則，采拍費取讓利機制引導和激勵參股基金推動更秒煙多文化産業項目落地。經(jīng)區政府常務會(器我huì)議或區長(cháng)專題會舊公(huì)審議通過(guò)後(hòu)，參股基金增值收益部分可按比例看分獎勵參股基金管理機構，獎勵比例最高不超過(guò)開新基金增值收益的70%。

　　第二十八條經(jīng)區政府常務會(huì)議或區長(chán鄉內g)專題會(huì)審議通過(guò)後(hòu)，引導基金出資收益紅司部分可按比例讓利給參股基金的發(fā黃購)起(qǐ)人股東或受托管理機構等，具體方式和比例在協議或合作科就方案中進(jìn)行約定。

　　第二十九條參股基金清算時(shí)，按照法律程序清償城船債權人的債權後(hòu)，引導基金應與其他出資人按照出資比例分配參股基金剩外紅餘财産。

　　第三十條引導基金受托管理機構應間小與參股基金管理機構在章程或協議中線玩約定，有下列情形之一的，引導基金無需其他出資人同意即可鐘道退出：

　　（一）基金方案确認後(hòu)超過(gu校身ò)1年，參股基金管理機構未按規定程序和時(shí)間要求完成校金(chéng)設立或增資手續的；

　　（二）引導基金出資撥付至基金賬服時戶1年以上，參股基金管理機構未按章程或協議開(kāi)展業務光劇的；

　　（三）參股基金投資領域和階段不符合本辦法相關規定的；

　　（四）參股基金未按章程或協議約定出資弟火或投資的；

　　（五）參股基金或其管理機構違反法刀務律、法規或政策，緻使引導基金投資目的不能(néng)實現的其他情形。

　　第六章監督與考核

　　第三十一條區财政局、區審計區亮局應在法定職權範圍内适時(shí)開(kāi)展引導對音基金監督檢查和審計。

　　第三十二條引導基金可向(xiàng)參股基金投資視區委員會(huì)或顧問委員會(huì)派出東唱出資人代表，并通過(guò)投資委員會(huì)或顧問委員會(hu聽物ì)行使監督權。

　　第三十三條當參股基金及其受托管理機構、參股基金投資人違反參股基金出資協議冷舊、章程或協議、委托管理協議時(sh器區í)，引導基金有權要求違約方以不低于原始價格的價格回購參股基金所持是我股權或份額，必要時(shí)可提起(小區qǐ)訴訟。

　　第三十四條為保障引導基金的資金安全，引導業做基金應制定投資流程管理、風險控制措施、财務管理、印鑒謝西使用審批等制度并嚴格執行。引導基金劇不指導委員會(huì)辦公室可委托第三方機近業構定期評估考核參股基金的政策目标、效果和投資運行績鄉務效。

　　引導基金指導委員會(huì)辦公室委托引音日導基金受托管理機構對(duì)參股基金實行績效評價，并建立參股不北基金信用評價制度。參股基金應及時(shí)向(xiàng)引導下制基金受托管理機構披露其投資工作進(jìn)展情況，并按照受愛短托管理機構要求及時(shí)向(x樂兵iàng)受托管理機構網絡管理平台上傳相關工作數據及文件。

　　第七章 附則

　　第三十五條本辦法由區财政局、區東內委宣傳部負責解釋。

　　第三十六條本辦法自發(fā)影輛布之日起(qǐ)30日後(hòu)施行。

　　北京市海澱區人民政府辦公室

　　2017年8月18日