“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kā為西i)啟全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(g嗎女uó)家新征程、向(xiàng都見)第二個百年奮鬥目标進(jìn書上)軍的第一個五年。同時(shí)，這(zhè)一時(shí就海)期也是數字經(jīng)濟加速成(chéng)紅爸為世界經(jīng)濟增長(cháng)新動力的關鍵期。以數字經(北錢jīng)濟為代表的科技創新要素成(c中南héng)為催生新發(fā)展動能麗照(néng)的核心驅動力，數字要素創造的價值在國(guó)民經(jīn年房g)濟中所占的比重將(jiāng)進(jìn)一步擴大。在數字經(jīng那算)濟驅動下，工業制造業將(jiāng)加速構建更加計那智慧的生産、經(jīng)營、管理體系，數字化靜小也成(chéng)為我國(guó)經(jīng志鄉)濟供給側結構性改革的重要抓手，市吃并將(jiāng)持續推動“數字中國(guó)事國”建設以及經(jīng)濟社會(huì)高質量發行化(fā)展。

數字技術滲透

釋放增長(cháng)潛力

數字産業化催生經(jīng)濟增長(cháng)新動能(nén現西g)。伴随新一代信息技術蓬勃發(fā)展，以5G、大數據、人工智能器北(néng)為代表的數字産業逐漸成(chéng)小少為我國(guó)産業結構中的重要組成(chéng)部分。預計2022年我友動國(guó)5G通信産業規模將(信場jiāng)接近2萬億元，大數據産業規模有資月望突破1萬億元，人工智能(néng)産業規模也將(jiāng)接近1人船000億元。在線教育、互聯網醫療、線上辦員間公等數字經(jīng)濟催生出的實體經(jīng)濟新業好鄉态在激活消費市場、帶動擴大就(jiù)業等方票鐵面(miàn)發(fā)揮了重要作會來用，成(chéng)為推動我國(g很你uó)經(jīng)濟發(fā)展的新動能科相(néng)。

産業數字化加速釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力。在我國(guó)經讀房(jīng)濟高質量發(fā)展需求驅動問月下，各産業開(kāi)始積極向(xiàng)新費更加合理、高效、可持續的發(fā)也劇展模式轉變，數字技術成(chéng)為這(zhè)呢外個過(guò)程中的重要推動力，工業互聯網、大數據、音林人工智能(néng)等數字技術深度滲透計光到(dào)實體經(jīng)濟中還雨，為産業的數字轉型創造了必要條件。

在供給端，截至2020年第一季度，我國(guó)企我兵業數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率腦爸分别達到(dào)70.8％、50.5％。助力企業的亮降本增效作用持續提升，領先企業勞動生産率增幅可達20遠森%，萬元工業産值綜合能(néng)耗降低超過(guò)6%。在消費端，2區你020年1月至8月，全國(guó)網上零售額達到(d鐘男ào)70326億元，同比增長(cháng)9也腦.5%；預計全年全國(guó)電子商務交易銀短規模將(jiāng)達到(dào)39萬億書化元，同比增長(cháng)10%。随著(zhe)産們你業數字化進(jìn)程的推進(jìn)，數字技術為産業賦能(néng)，遠很有效擴大了經(jīng)濟增長(cháng)空間。

數字化治理助推數字政府建設。近年來，随著(zhe)我國(guó)政府“對司放管服”改革的不斷深化，以“互聯網+政務服務”為抓手的數字化治理模水影式加快推進(jìn)，數字政府成(chéng)為推進(jìn)數字海東化治理進(jìn)程的重要方式謝著。目前，我國(guó)數字政府建設經(jī醫紅ng)曆了萌芽期、探索期，開(kāi)始黑藍進(jìn)入全面(miàn)提升期，政府業務在線場問化、政務網絡協同化、政府服務智能(n音議éng)一體化相繼成(chéng)為現業通實，一批優秀的電子政務創新應用在全國(guó)多地成(chéng)功落地。

例如目前廣東省推行的“粵省事(shì)”，注冊員開用戶已突破3500萬，實現了649項服務的“零跑動”，幫助本地居民一站式“指尖間什辦理”800項高頻政務服務；福建省推行的“閩政通”注冊用戶就厭數已突破3000萬，月活躍用戶數超過(guò雪下)1600萬，今年以來累計服務完成(chéng)次黑熱數超過(guò)5.5億次，覆蓋醫街習社保、公積金、個人檔案等900多項離黃民生服務。随著(zhe)數字技術在傳統政務中黑我的持續推廣，政府管理和服務模式正逐步向(xiàng)數字化演進公舞(jìn)，共建共治共享的治理體系正在形成(chéng)。

新業态、新格局、新模式加速推進(jìn)

自2015年以來，我國(guó)供需結亮謝構性矛盾在一定程度上得到(dào)緩解。但經(jīng)濟高質量發(f海山ā)展新階段的到(dào)來，對(duì)供給側結構性改革提出了更高少謝要求。數字經(jīng)濟作為一種(zhǒng)地路新興的經(jīng)濟形态，將(j章器iāng)有效調動供給側長(cháng)期以來積累校綠的海量數據資源，挖掘數據價值，構建循環往複的數據價值鍊，很作通過(guò)建立數據平台和數據生态，促進(jìn)車著供給側資源整合和優化配置，同時(shí)整體提升供給側創新能(n聽這éng)力和水平。随著(zhe)信息網絡技術日趨什水成(chéng)熟和數字資源價值的深度開(kāi)發(fā)，數字技術應用醫得場景將(jiāng)更加廣泛，數字經(jīng)濟衍生出的新業态也將(jiā兵河ng)成(chéng)為我國(guó)經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動少街能(néng)。

“十四五”將(jiāng)是我國(guó)經(jīng)濟高質河內量轉型發(fā)展、産業提質增效升級的關鍵時(shí)期，推動傳統産業和相資企業突破瓶頸、釋放潛力將(jiāng)成(chéng)為破局西體發(fā)力點。随著(zhe)數字經(jīng)濟與傳統産業的持續深度能物融合，企業的生産效率將(jiāng)進(jìn)一步提升，生産要素兵黃配置將(jiāng)更加優化，為有效化解企業供給過(guò)剩問看議題，降低供給成(chéng)本，激發能樹(fā)企業更大生産、創新活力提供必要條件。同時(坐懂shí)，企業邊界在數字經(jīng)濟的影響下也將(海匠jiāng)逐漸虛化，使企業能(nén有黃g)夠更加精準地對(duì)接個性化、精細化、多樣(飛道yàng)化的新興市場需求，提供更細分雜土、更專業、更便利的服務。在新發又動(fā)展格局下，數字經(jīng)濟還(hái)將(jiān間兒g)激發(fā)市場衍生出網絡辦亮東公、數字文化、智能(néng)生活等新的領域需求，并助力傳統産人從業緊抓機遇邁入新的發(fā)展階段。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展影動，我國(guó)數字政府建設已步入加速發(謝做fā)展的數據化時(shí)代，數據要素挖很科掘、數據價值提升和運管模式創新將(jiāng)拍時成(chéng)為數字政府建設的重要内容。在數字技術音藍支撐下，政府服務場景將(jiāng)更加豐富，政街書務數據治理將(jiāng)更加合理，政府架構、政府流程和得區政府服務將(jiāng)更加優化。政府將(jiāng)由職能(n們通éng)驅動、被(bèi)動服務向(xiàng)需求服明驅動、主動服務轉變，由單向(xiàng)治理向朋愛(xiàng)共建共享治理轉變，由人力分析向(xiàng)智能(nén術和g)決策轉變，由政府主導向(xiàng)社會(huì)化運營轉變。在新模式下都了，政府的經(jīng)濟調節、市場監管、社會(huì)治理、麗話公共服務、環境保護等履職能(néng)短綠力將(jiāng)得到(dào)全面(miàn)和森提升，政府的治理體系和能(néng)力將(j物話iāng)趨于現代化，從而實現政府決策科學(xué)校小化、社會(huì)治理精準化以及公共服務高效化低中的目标。

推動數字經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展

在政策引領和市場驅動的帶動下，數字技術蓬勃發(fā)展，數理高據要素價值得以體現，數字經(jīng)濟成(ch那答éng)為我國(guó)經(jīng)濟高質看慢量發(fā)展的重要組成(chén開那g)部分。但與此同時(shí)，數據開(k作國āi)放共享缺乏有序規範、數據價值舊事缺乏開(kāi)發(fā)利用場的水景、數據管理缺乏安全保護機制等問題也日益凸顯，在一定程度上制約了數字的也經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展及其對(duì)我風東國(guó)經(jīng)濟社會(huì)高木高質量發(fā)展的促進(jìn)作用。針對(duì畫也)這(zhè)些問題，提出以下措施建議：

注重頂層設計，統籌部署數字中國(guó)建設。一是完善政策體系，建立健全數據挖中購掘、流通、應用等相關法律法規體系，在數據要素計窗的标準化、商業化、市場化等重點層面(mià國鄉n)加快推動從底層數據挖掘到(dào)數據應機河用的标準體系制定和落地實施。二是完善管理機制，明确年頻中央和地方政府主管部門權責，加強數計門據要素的統籌管理和全面(miàn)應用，強化數據信息安全保障，統籌優化基礎設施從下建設，加快布局區域數據中心集群。

夯實數字基礎，加快數字新基建的進(jìn)程。一是加快基礎建設，金房面(miàn)向(xiàng)數據要素應用載體需求，加快5G基站知制、大數據中心、工業互聯網等數字新型基礎設施建設。二是注重能(néng)中近力提升，推動數字基礎設施向(xiàng)高速化、智能(néng)化、泛在化是報演進(jìn)，提高數據海量儲紅說存、高速傳輸、安全保障等方面(miàn)的能見銀(néng)力，為數據要素向(xiàng)全産業領域傳輸提供麗理可靠渠道(dào)。

堅持創新驅動，釋放數字創新價值潛力。一是加強科技研發兒身(fā)，提高前沿數字技術研發(fā)力度，設置分計國(guó)家和地區相關科技重大專項，增加專項研究經(jīng)費投入車湖，強基礎、補短闆，加速形成(chéng)雜學自主知識産權和品牌。二是加快模式創新，持續開(銀那kāi)展數字經(jīng)濟發(fā)展模式創新，精準研判市場數字領域新需求的習，扶持數字經(jīng)濟新業态發(fā)展，繼續推進(jìn)數字技術在傳行近統産業中的創新融合應用。

健全協同機制，構建現代化的治理體系。一是完善政府朋器協同，優化政府管理服務模式，整合管理資源，縱橫打通跨層級、跨部門歌師的數據通道(dào)，推廣自動化辦公，創建高質量政務數據生态和流通體系。店她二是構建應用協同，加快電子政務等應用平台的開(kāi)發(fā我有)推廣及功能(néng)完善，強化政企暗算互動，拉近政企距離，提升服務質量，加強應用層面(miàn)數據物業要素的開(kāi)放共享。

挖掘數字價值，發(fā)揮數據要素倍增效應。一是提升認知水平，加校音大數字經(jīng)濟發(fā)展支持力度，注重領軍企業培育，支持數字化産東少品大規模研發(fā)推廣應用，提升數字房間資源和技術在全社會(huì)的普及度和認知山就度。二是加強推廣應用，緊密結合“六穩”“六保”工唱機作，推動電子政務、智慧城市、信息惠民等重大工程建設吃不，充分發(fā)揮數據要素在實現國刀拍(guó)家治理現代化和改善民生方東村面(miàn)的催化作用和倍增效應。

(作者系中國(guó)電子信息産業發(fā)展研究院研究員)