問題一：規章制定的背景是什麼(me)？
答：伴随中國(guó)特色社會(相還huì)主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展水林和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，謝不商标促進(jìn)市場經(jīng)濟持續、穩定發(fā)展的作用日益凸現。頻暗在“大衆創業，萬衆創新”背景下，中小微企業不斷熱紙湧現，市場主體對(duì)注冊雜離商标的需求增長(cháng)空前。劇慢近年來，随著(zhe)商标注冊程序優化、注冊周期縮短、注冊成(ché書可ng)本降低，當事(shì)人獲得書家商标注冊更為便捷，與此同時(shí)，也出現了大量化筆以傍名牌為目的的惡意申請和為轉讓牟利而大量囤積商标兵草等問題。這(zhè)些惡意申請商标媽妹注冊的行為嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序和商标管理秩序，破壞商銀營商環境，引起(qǐ)社會(huì)各界廣泛關注。
2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通房外過(guò)了對(duì)《中華人民共女音和國(guó)商标法》的修改決定。規制惡意申請、囤積注冊等行為是此次修器錢改的重點内容之一，主要涉及以下三個方面(miàn)：一是增強商标使用義制跳務，增加“不以使用為目的的惡意商玩分标注冊申請，應當予以駁回”的規定，首先在審查階段東業予以适用，實現打擊惡意注冊的關口前移，并將(白的jiāng)其作為提出異議和請求宣告無效的事(shì)由，直接适用于異議程能爸序和無效宣告程序中；二是規範商标代理行為，規定商标代理機內制構知道(dào)或者應當知道(dào)委托弟們人存在惡意注冊行為的不得接受委托，一經(jī火女ng)發(fā)現，依法追究責任；三是對(duì)申不化請人、商标代理機構惡意申請商标注冊、惡意訴訟的行為規定訊訊了處罰措施。從而將(jiāng)規制惡意注冊行為貫穿于整個商标申請注冊和保護程明舞序，在責任主體方面(miàn)既包括申請人和權利人也包括商标代理機構。本次修改地吃為規制惡意商标申請注冊行為提供了直接得火、明确的上位法依據。
為著(zhe)力營造尊重知識價值的件麗營商環境，深化放管服改革，保障商标一紅法順利實施，有效規制惡意商标申請注冊行為，體現嚴厲打擊的決心和導向(視通xiàng)，促進(jìn)公平競争，在廣泛征求社會(huì)報遠各方意見的基礎上，制定本規章。
問題二：規章的起(qǐ)草思路是什麼(me)？
答：規章在起(qǐ)草思路上主要有以下三點：一是遏制惡意申請商标注冊行們書為，明确申請商标注冊和從事(shì)商标代理的要求，充分發(fā)揮知來她識産權管理部門職能(néng)，將店黃(jiāng)打擊關口前移并實現全流程覆蓋。二是配合商标法最新修改，細化商标注睡呢冊部門依據商标法第四條進(jìn)行審查時(shí)的考量因地樂素，以及第六十八條行政處罰的适用熱樂情形和處罰幅度。三是強調監管與引導相結合，將(白話jiāng)商标審查、管理流程内規制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施喝來相結合，將(jiāng)政府部門積極引導與行還新業自律相結合，形成(chéng)嚴厲打擊惡意申物們請商标注冊行為的長(cháng)效機制地船。
問題三：依據規章規定，屬于違背誠實師老信用原則的商标申請注冊行為有哪些？
答：目前商标法中關于違背誠實信用原則申請上謝商标注冊的規定散見于多個條款，規章在第三條對兵了(duì)商标法規定的、實踐中常見的違背誠實信用原則的行為類型進(j匠遠ìn)行集中列舉，包括不以使用為目的惡意申請商标注冊，複制、摹仿或者翻譯他光習人馳名商标的，代理人、代表人未經(jīn商喝g)授權申請注冊被(bèi)代理人或者被(bèi)代表人商東照标的，基于合同、業務往來關系或者其他關系明知他人在先使用的商标存在而和們申請注冊該商标的，損害他人現有的在先權利或者以不正當手段搶先注冊他人已經銀和(jīng)使用并有一定影響的商标的，以欺騙或者其他不正當手謝風段申請商标注冊的，以及其他違反誠實信用原則、違背社會綠草(huì)公序良俗或者有其他具有不良影響的行為。明确了申請商标注冊的下你要求，為審查和執法提供更為明确的依據她草，并對(duì)社會(huì)公衆進(jìn)行宣傳解讀和正面(mi森得àn)引導。
問題四：規章對(duì)商标代理機構從事(shì)商标代理業務有哪些要匠件求？
答：為了規範代理行為，淨化商标代理市場秩序，規章第四條坐鐵規定商标代理機構知道(dào)或者應當知道(dào)委托人存在惡意注業術冊行為不得接受委托及其他不得從事(shì)的行為，包括屬于商标法第四條資樂規定的不以使用為目的惡意申請商标注冊的、屬于商标法第十五條規定的代理人、購頻代表人或其他特定關系人搶注商标的，以及屬于朋間商标法第三十二條規定的損害他人現有在先權利或者以不正當手段搶先注冊他工水人已經(jīng)使用并有一定影響議雨的商标的。此外，規章明确商标代理機構除對(duì)其代理國有服務申請商标注冊外，不得申請注冊其個高他商标，不得以不正當手段擾亂商标代理市場秩序。
問題五：近期惡意申請注冊商标行為引發(科大fā)社會(huì)輿論廣泛關注，尤其是知名網紅敬漢卿的名字被(bèi)新短他人惡意搶注事(shì)件。依據商标開刀法和規章規定，將(jiāng)討鄉如何處理惡意申請注冊行為？
答：修改後(hòu)的商标法和剛剛出台的規章，將(jiāng)實劇可現在審查、執法等多個環節有效打擊惡意商标申請注店火冊行為。如搶注知名網紅名字類似案件，對(duì紅有)于尚未注冊的商标，商标注冊部門在審查過(guò民路)程中根據輿情、舉報線索等發(fā)現相關申請屬于商标法謝著第四條規定的不以使用為目的的惡意商标注冊申新會請的，應當依法駁回，不予公告；在初步審定公告期媽時間被(bèi)提出異議的，商标注冊部門經(jīng)審查認為異議理由成(北唱chéng)立，應當依法作出不予注冊決定。對(duì)于已注冊的商标，相關為請權利人可以依法提出宣告該注冊商标無效的申請，知地經(jīng)審查無效宣告理由成(chéng)立的，商标注冊部門應當鐘但依法作出宣告注冊商标無效的裁定；該注冊商标沒(méi)有正當理由連續三年不使用水答的，任何單位或者個人可以向(xiàn還習g)商标注冊部門申請撤銷該注冊商标朋黑。對(duì)于上述決定或裁定結舞森果不服的，可以依法提起(qǐ)複審、訴訟等程靜姐序。
此外，申請人所在地或者違法行為發(fā)生地湖司縣級以上市場監督管理部門還(hái)可以根據情節給予警告、罰款等行政處罰。有見公違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過(guò)三萬元的罰款；沒(méi街見)有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。下一步，商快玩标注冊部門還(hái)將(jiā家習ng)發(fā)布近年來處理的商标惡意申請典型案例，以體現立腦近法效果和威懾力。
問題六：商标注冊部門在實踐中將(jiāng)如何審查商标注冊申請是否屬于也有不以使用為目的惡意申請商标注冊？
答：審查實踐中，如果商标注冊部門發(fā)現商标玩員注冊申請的申請人存在無正當理由大量申請商标注冊、交易商标、占歌黑用公共資源，及多次在非類似商品或服務上搶注他人商标等情形快科，則會(huì)繼續審查該申請是否屬于不以使用為目的惡意申請商标注冊現間。具體來說(shuō)，在認定是否構成朋月(chéng)惡意申請時(shí)，審查現人員需要綜合多項考慮因素和個案證據進(jìn呢說)行分析判斷，如利用商标審查系統中查詢申請人的申請曆史、轉讓房如情況等相關事(shì)項，篩查馳讀劇名商标、知名地名等禁注詞；通過(guò)營業執照、企業信息公示系統等對(d件雨uì)所在行業、違法記錄等進(jìn)行查詢。此外，依據商标法第二十車外九條的規定，在審查過(guò)程中，審查員認讀間為申請人涉嫌惡意申請或者囤積注冊的，可以要求其做出相關說(也議shuō)明。
問題七：規章規制了商标代理機構的行為對爸，如果代理機構明知委托人存在惡意申請行為仍然接受其委托多做辦理申請，將(jiāng)如何處訊山理？
答：根據商标法和規章的規定，對(duì)于朋道上述行為，如果查證屬實，將(jiāng)由行為人所在地或者違有動法行為發(fā)生地縣級以上市場監督管理部門責令限期火裡改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負責的主管人員又劇和其他直接責任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構成(chéng)們白犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。情節嚴如電重的，知識産權管理部門可以決定停止受理該商标代理機構辦理商标人街代理業務，予以公告。
此外，還(hái)可以适用其他處理措施水事，包括將(jiāng)處罰信息納入國(guó)家企業信就數用信息公示系統向(xiàng)社會(huì)公示；對(du著個ì)代理機構負責人進(jìn)行整改約談；由商标代理妹問行業組織依法采取行業自律措施等。
問題八：針對(duì)惡意商标注冊申請的行為人著近，在信用懲戒方面(miàn)會(huì暗物)有哪些具體措施？
答：實踐中，對(duì)從事(shì)違法行為的行為人些房給予信用懲戒是非常有效的規制手段。在專利領域已經(jī到能ng)有了很多成(chéng)功經(jīng)驗，包括輛來2018年11月，國(guó)家發(f輛白ā)改委、人民銀行、知識産權局等部門印發(fā)了《關于對(duì文學)知識産權(專利)領域嚴重失信主體開(kāi)展聯合懲戒的外看合作備忘錄》，其中將(jiāng)非正常用銀申請專利的行為認定為嚴重失信行為之一。為此，國(guó訊就)家知識産權局正在研究制定《專利領機好域嚴重失信聯合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，對(duì)現還落實備忘錄的操作問題進(jìn)行細化。國(guó)家市場監管空新總局正在制定中的《嚴重違法失信名單管理辦法》也在研究考慮將(jiān木員g)非正常申請專利的行為作為列入嚴重違法失信名單的情形店樂之一。下一步，將(jiāng)仿照專利放自領域的做法，將(jiāng)惡意申請商标注冊的行為納老大入聯合懲戒的範圍在相關規章和文件中予以明确。
問題九：相關部門在提升便利化服務水平，健全内部監督方面秒信(miàn)有哪些舉措？
知識産權管理部門、市場監督管理部門將(jiā裡公ng)積極引導申請人依法申請商标注國知冊、商标代理機構依法從事(sh笑上ì)商标代理業務，規範生産經(jīng)湖低營活動中使用注冊商标的行為。知識産權管理部門將讀們(jiāng)進(jìn)一步暢通商标申請渠道(dào)、優化商标注冊流程，服報提升商标公共服務水平，為申請人直接申請注冊商标提供便利化服務。
在内部監督方面(miàn)，照人將(jiāng)健全相關制度，這跳對(duì)從事(shì)商标注冊長理管理工作的國(guó)家機關工作人員執行法律、行政法規和遵守紀律的亮笑情況加強監督檢查。對(duì)從事(sh農紅ì)商标注冊工作的國(guó)家機關工作人員玩忽有對職守、濫用職權、徇私舞弊，違法辦自拍理商标注冊事(shì)項，收受當算內事(shì)人财物，牟取不正當利益的，依法給予處票車分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
問題十：請問近年來國(guó)家知識産權局采取了哪些措施規制站草惡意商标申請注冊行為？下一步將(jiāng)如何加強？
答：國(guó)家知識産權局一直高度重視商标惡意注光又冊問題，依法對(duì)商标惡意搶注進(jìn)行不媽規制，尤其是近年來將(jiāng)打擊惡意注冊關口前移，在商标注房姐冊審查和審理階段采取有效措施，在一定程度上遏制了商标惡意搶注行為，這(zhè)農你些措施包括：一是通過(guò)梳理典型案例，明确需要規制的包括大量摹仿自南、搶注他人馳名商标等在内的惡意注冊行為。二是在審查科農系統中增加提示功能(néng)，對(duì)涉嫌惡用河意注冊的申請要求審查員綜合考量相關信息，嚴格審查。三是采取提前審查和并案集中審她作查等措施，從嚴适用法律，堅決遏制商标惡意搶注行為。四是加強對(du城近ì)惡意商标申請的監測，一經(jīng)發(fā)現及時(s視頻hí)處理。五是向(xiàng)社會(huì)公布典那光型案例，約談代理機構，加強警示規範和正面(miàn)引導，有效維護了正家內常的商标注冊秩序。2018年，在審查和異議環節體區累計駁回非正常商标申請約10萬件，2019年第二季度共駁回影舞惡意申請2.4萬件，約占同期駁回量的4.2%。
商标法的最新修改和這(zhè)次規章的出台，為嚴快讀厲打擊惡意申請注冊行為提供了更加明确和直接的法律依據，有利于進生草(jìn)一步加大打擊惡意商标注冊行為的力度。下一步，商著厭标注冊部門將(jiāng)盡快制定具體規程，對(duì)商标法都作第四條規定的不以使用為目的惡意申請商标注冊行為進(jìn農遠)行細化，并發(fā)布近年來處理的商标惡意申請典型案例，以體現子刀立法效果和威懾力。同時(shí)，內線國(guó)家知識産權局將(jiāng)繼續推進(jìn兵黃)商标法新一輪全面(miàn)樹自修改準備工作，通過(guò)對(說中duì)商标法實施情況進(jìn)行評估、對(duì)社會(huì)關注暗拿熱點問題開(kāi)展專題論證等方式，廣泛聽取意見建議，繼續對如加大商标惡意申請打擊力度，加強商标專用權保護，發(fā)揮商标促進(jìn跳外)經(jīng)濟發(fā)展作用。我們相信，随著(zhe)這兒少(zhè)些新規定的實施，商标注冊管理秩序必多村將(jiāng)進(jìn)一步規範，營造更好(hǎo)的市場競争環境音自。